Внесу немного ясности. Я внимательно поковырялся в нормативке и вот что обнаружил:
Постановление Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 устанавливает, что Федеральный орган исполнительной власти, создавший ССОТ, - Министерство труда и социального развития Российской Федерации, действующий в соответствии с Положением о Министерстве (Постановление Правительства РФ от 23.04.1997 N 480). Разделом III. «Организационная структура ССОТ и функции ее участников» постановления Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 определены участники системы. Так в соответствии с п. 13. организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют: * Минтруд России; * Центральный орган ССОТ (далее - ЦО), определяемый Минтрудом России; * центральные органы отраслевых подсистем ССОТ; * аккредитованные органы по сертификации; * аккредитованные испытательные лаборатории (центры). В соответствии с п.14. в деятельности по сертификации работ по охране труда в организациях Минтруд России выполняет функции: * определяет ЦО ССОТ и центральные органы отраслевых подсистем ССОТ; * устанавливает правила аккредитации и аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) на проведение работ по сертификации работ по охране труда в организациях; Полномочия Минтруда России по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий определены также Постановлением Минтруда РФ от 10.12.2002 N 77 «Об утверждении правил аккредитации органов по сертификации и правил аккредитации испытательных лабораторий» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2003 N 4160) Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 779н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 22.10.2010). Так, в соответствии с п. 32. Правил «аккредитацию испытательных лабораторий организует и проводит аккредитующий орган - Минтруд России, в соответствии с п. 40. Минтруд России рассматривает и проверяет заявку на аккредитацию и при положительном решении о готовности организации к выполнению функций испытательной лаборатории Минтрудом России оформляется аттестат аккредитации. Указом Президента РФ №314 от 9 марта 2004 г. образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которому переданы функции Министерства труда и социального развития Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ №321 от 30 июня 2004 г. «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» Министерство не было наделено полномочиями ни по организации сертификации работ по охране труда ни по аккредитации испытательных лабораторий. В настоящий момент Министерство в соответствии с п. 5.2.67.2. разрабатывает и принимает «перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда», что не соответствует полномочиям в области сертификации работ по охране труда и аккредитации испытательных лабораторий. Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 были определены основные функции центрального органа ССОТ. Так, в соответствии с п. 22 основными функциями центрального органа ССОТ, в том числе, являются: * организация работы по формированию ССОТ, осуществление организационно - методического руководства ею; * организация аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и непосредственное участие в ней; Ни постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28, ни какими другими документами прямых функций и полномочий по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) центральному органу ССОТ не устанавливалось. Таким образом, после упразднения Министерства труда и социального развития Российской Федерации, начиная с марта 2004 года, ССОТ не имела законодательно определенного органа, наделенного полномочиями по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Однако, с марта 2004 года по сентябрь 2010 года с грубейшим нарушением действующего законодательства аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий проводилась центральным органом ССОТ, которым в соответствии с Приказом Минтруда РФ от 26.04.2004 N 126 «О центральном органе Системы сертификации работ по охране труда в организациях» было определено Государственное учреждение «Всероссийский центр охраны труда». Третье нарушение Приложением N4 к Правилам аккредитации испытательных лабораторий, утвержденным Постановлением Минтруда России от 10 декабря 2002 г. N 77 была установлена форма аттестата аккредитации ССОТ. В соответствии с образцом аттестата, установленном в Приложении №4 должна содержаться титульная надпись: Министерство труда и социального развития Российской Федерации Центральный орган ССОТ- Государственное учреждение «Всероссийский центр охраны труда», с грубейшим нарушением действующего законодательства использовало бланки аттестата, содержащие титульную надпись: Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации При этом Минздравсоцразвития РФ не имело никакого отношения к аккредитации в ССОТ.. Действие ССОТ было прекращено в сентябре 2010 года после принятия Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 779н «О признании утратившими силу некоторых Постановлений Минтруда России и установлении сроков действия аттестатов аккредитации, выданных испытательным лабораториям» и Приказа Минздравсоцразвития России №780 от 1 сентября 2010 г. «О признании утратившими силу некоторых приказов Минтруда России по вопросам сертификации работ по охране труда в организациях».
|